为推动我院党的群众路线教育实践活动深入开展，解决师生反映强烈的“四风”问题，根据省委活动办《转发中央教育实践活动领导小组办公室<关于上报“四风”突出问题专项整治工作进展情况的通知>的通知》（豫群办发〔2014〕36号）要求，结合我院实际，现就进一步开展“四风”突出问题专项整治工作，制定方案如下：

一、总体要求

紧扣为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和学院七项规定要求，围绕专项整治内容，坚持严的纪律、严的措施、严的标准，以服务广大师生员工、服务教育教学科研、服务经济社会发展，办好人民满意的教育“三服务一满意”为载体，通过扎实有效整治，进一步提高领导干部和领导班子思想政治素质和治校能力，解决制约高校当前改革和发展的矛盾障碍，解决广大师生员工反映强烈的突出问题，建立健全为民务实清廉、密切联系群众的长效机制，增强事业科学发展的强大活力和凝聚力，推进学院特色化内涵式发展，更好服务“四个河南”建设和郑州市经济社会发展。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，立足学院发展实际，聚焦解决“四风”问题，以“钉钉子”的精神抓整治、促落实，着力形成践行党的群众路线的长效机制，以作风建设的新成效取信于广大师生员工。

三、工作原则

１.明确任务要求，合力抓好整治。各牵头部门要对制定的专项整治工作方案进一步细化，明确专项整治的具体内容、措施要求、方法步骤、责任主体和进度安排，组织指导各部门单位认真进行整治，并加强督促检查，加大工作推进力度，确保专项整治任务不折不扣地落实。各配合单位要发挥各自职能，形成整治工作合力。

2.坚持开门整治，接受师生监督。自觉接受全体师生员工的监督，扩大师生员工的参与面，认真听取群众意见，切实将师生的监督和参与作为整治落实的动力，坚持公开透明、开门整治，整治内容、过程接受师生监督，整治效果接受师生评判，师生不满意的坚决不放过。在整治过程中注重听取、吸纳师生意见，及时查漏补缺，不断完善整治措施，用师生的监督参与和扎实的措施纠“四风”、正作风，使教育实践活动真正成为师生的满意工程。

3.坚持问题导向，抓好监督检查。把发现问题、解决问题贯穿于整治活动的始终，坚持以整治效果作为检验整治活动的标准，对整治不到位的，该重搞的重搞，绝不能草草收场。学院督导组要将专项整治作为整治工作的督导重点，加强跟踪督办。

4.统筹兼顾，推动事业发展。整治落实工作要坚持以上带下、上下联动、整体推进，先从学院层面改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整治的工作格局。要坚持两手抓、两不误、两促进，把做好群众路线教育实践活动各项工作与贯彻落实十八届三中全会精神和谋划 2014-2015学年工作结合起来，在建设以大学章程为主要内容的现代大学制度体系、推进学院内部管理体制改革、开展教育教学改革、推进作风转变、高质量高效率办好民生工程等方面取得新进展，让师生看到教育实践活动带来的新气象，努力开创学院事业发展的新局面。

四、专项整治内容

（一）中央开展的专项整治情况

1、关于整治文山会海、检查评比泛滥。

主要措施：（1）严格行文规则，精简文件数量和篇幅，提高文稿质量；（2）从严控制会议规模、时间、数量，能用文件、电话等形式解决问题的,不召开会议，内容相近、时间靠近、与会人员重叠的会议,合并套开或接续召开；（3）简化会议程序，降低会议成本，规范会议管理；（4）严格控制各种评比达标表彰活动的数量，不得随意设置；（5）评比达标表彰活动必须建立评选领导小组，评比活动牵头部门必须制定相关评比标准；（6）评比活动评选出的结果必须公示；（7）评比活动资料必须完备，及时归档建立台账，严格专人管理。

责任人：张进峰

责任单位：党政办公室

完成时限：9月底

进展情况：一是严格行文规则，文件数量和篇幅有所减少，文稿质量明显提高；二是严格会议审查审批，会议数量明显减少，会议质量显著提高；三是进一步规范评优活动的评比标准及流程，强调归档并建立台帐，严格管理评比活动材料。

2、关于整治门难进、脸难看、事难办。

主要措施：（1）完善规章制度，公开办事程序，增强服务意识，提高服务态度、服务质量、服务水平，把工作抓细、抓实；（2）部门负责人要做好督促工作，保证本部门办事快捷、周全、高效；（3）需要请示领导的事项，部门负责人要及时请示，并将办理意见及时反馈；（4）部门正职领导不在时，副职能决定办理的立即办理，必须由正职决定的可通过电话请示；（5）各部门简化办事程度、减少中间环节、减少层层签批。

责任人：张进峰

责任单位：党政办公室机关党总支

完成时限：纳入日常工作

进展情况：全面梳理了各项工作制度，进一步制定、完善了工作标准、行为规范和服务措施。通过自查，我院没有发现“门难进、脸难看、事难办”等现象。

3、关于整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

主要措施：（1）严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，落实党风廉政建设责任制的要求，采取有效管用的办法，坚决杜绝各种铺张浪费现象；（2）在节庆等重要节点开展杜绝公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等专项整治工作；（3）加强校纪委执纪监督力量，集中力量重点查处违反规定铺张浪费的行为；（4）明确政策界限。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，区分公款吃喝等奢侈浪费行为与正常公务活动的政策界限；（5）新制定《郑州师范学院关于公务接待的苦干规定》、《郑州师范学院公务用车管理办法》等。

责任人：翟幸福孔青

责任单位：纪委财务处

完成时限：纳入日常工作

进展情况：学院认真落实中央八项规定、省委省政府20条意见和学院7项规定，班子成员带头履行节约，节省开支，不该花的钱坚决不花，与工作关系不大的培训考察坚决不组织、不参加。没有发生节日期间用公款送节礼的问题。在安排公务接待上，严格按公务接待相关规定和要求，不安排与公务无关的宴请，不安排无公函的公务活动，禁止私客公待。

4、关于整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。

主要措施：（1）严格按照《郑州师范学院公务用车管理办法》规定，依照“确保公务、禁止私用、勤俭节约、管理规范”的原则规范管理使用公车，杜绝利用公车操办婚丧喜庆等公车私用现象。（2）按照规定完成各行政处室办公用房调整改造。（3）新建制定《郑州师范学院公务用车管理办法》、《郑州师范学院基建管理制度》等。

责任人：赵玉岭孔青

责任单位：后勤处基建处

完成时限：9月底

开展情况：一是制定了《郑州师范学院公务用车管理办法》，在干部大会上明确提出公车使用要求，并请干部群众监督。二是法定节假日期间以及重大活动和重污染天气时，封存除值班车以外所有公务车辆。三是对超标办公用房进行专项整治，对行政办公用房实际使用面积进行测量。

5、关于整治“三公”经费开支过大。

（1）切实加强出国（境）预算管理，对超预算的不予办理相关手续；（2）公务用车购置及运行费实行单车核算，压缩私车公用；（3）制订校内业务招待标准，杜绝超标准规定现象。

责任人：翟幸福张进峰孔青

责任单位：纪委党政办公室财务处

完成时限：纳入日常工作

开展情况：严格控制“三公”经费开支，一是严格执行上级有关出国（境）规定，控制出国（境）彖辞和规模，开展教育活动以来，减少因公临时出国（境）3批11人；二是严格按照公务用车购置和支出管理规定，控制公务用车购置及运行费；三是严格公务招待报销管理，原则上不予报销社会酒店票据，来宾招待原则上安排在校内餐厅。

6、关于整治群众办事难。

主要措施：（1）开展自查自纠，深入查找存在的突出问题。（2）充分发挥广大师生的监督作用。

责任人：翟幸福张进峰

责任单位：纪委机关党总支

完成时限：纳入日常工作

进展情况：通过自查，我院没有发现“群众办事难”现象。

7、关于整治乱收费、乱罚款、乱摊派。

主要措施：（1）执行收费公示制度，不擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、重复收费和跨学期(学年)收费；（2）不强制向学生推销（或要求学生到指定地点购买）教辅材料及其它学习用品。

责任人：孔青

责任单位：财务处

完成时限：纳入日常工作

进展情况：经过自查，我院没有发现乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

8、关于整治“会所中的歪风”。

主要措施：（1）健全相关规定制度；（2）与党员干部个人签订承诺书；（3）校纪委加强检查监督。

责任人：翟幸福

责任单位：纪委

完成时限：9月底

进展情况：经过全面排查，我院没有发现党员干部违规出入会所。

9、关于整治培训中心的腐败浪费。

主要措施：（1）进一步提高对奢华浪费建设的严重性和危害性认识；（2）加强纪委检查监督。

责任人：翟幸福

责任单位：纪委

完成时限：9月底

进展情况：经过自查，我院没有发现培训中心腐败浪费的问题。

10、关于整治奢华浪费建设。

主要措施：（1）进一步提高对奢华浪费建设的严重性和危害性认识；（2）在学院基础建设中严格把关，做到规模、标准、功能相匹配;功能、安全、形式相统一;当前需求和适度超前相结合，避免造成浪费。（3）勤俭简约，不修建奢华办公室，不购置高档办公用品。

责任人：孔青赵玉岭

责任单位：基建处后勤处

完成时限：9月底

进展情况：经过自查，我院没有发现奢华浪费建设。

11、关于清理调整“裸官”。

主要措施：（1）健全相关规定制度；（2）加强检查监督；（3）严格干部个人事项报告制度。

责任人：张进峰

责任单位：组织部

完成时限：已完成

进展情况：经过全面排查，我院没有发现党员干部“裸官”。

12、关于整治“吃空饷”。

主要措施：（1）健全相关规定制度；（2）加强检查监督。

责任人：赵健

责任单位：人事处

完成时限：已完成

进展情况：经过自查，我院没有发现“吃空饷”现象。

13、关于整治收“红包”及购物卡。

主要措施：（1）加强宣传。通过多种形式宣传，使各级领导干部充分了解这项专项治理的任务、内容和纪律要求，促使领导干部自觉主动上交收受的红包礼金等；（2）加强群众监督工作，通过举报电话、信箱等方式，拓宽举报渠道，受理群众举报，广泛收集线索；（3）加强执行监督，加大纪检监察工作力度。

责任人：翟幸福

责任单位：纪委

完成时限：9月底

进展情况：根据河南省纪委《关于开展领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理工作方案》要求，按照市纪委要求，组织学院副厅级以上领导干部11人、处级干部125人、科级干部279人填写《领导干部亲属违规经商办企业以及领导干部收送红包礼金情况汇总表》及《个人承诺书》，承诺不送、不收红包、礼金、购物卡及其他有价证券，自觉接受组织和群众监督。经过自查，我院无收“红包”及购物卡现象。

14、关于整治党员干部参赌涉赌。

主要措施（1）健全相关规定制度；（2）与党员干部个人签订承诺书；（3）加强检查监督。

责任人：张进峰张建航

责任单位：组织部 保卫处

完成时限：已完成

进展情况：经过自查，我院没有发现党员干部参赌涉赌现象。

15、关于整治领导干部参加天价培训。

主要措施：（1）加强审批把关，严肃财经纪律；（2）接受教职员工、学生监督。

责任人：张进峰孔青

责任单位：组织部财务处

完成时限：已完成

进展情况：经过自查，我院没有发现领导干部参加天价培训。

16、关于清理党政领导干部企业兼职。

主要措施（1）健全相关规定制度；（2）加强检查监督；（3）落实干部个人事项报告制度。

责任人：张进峰

责任单位：组织部

完成时限：已完成

进展情况：经过自查，我院没有发现党政领导干部企业兼职。

17、整治“形象工程”和“政绩工程”情况。

主要措施：（1）健全相关规定制度；（2）严格要求各部门，坚决杜绝造假情况的出现、杜绝出现假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。

责任人：张进峰

责任单位：党政办公室

完成时限：已完成

整治进度：经过自查，我院没有发现“形象工程”、“政绩工程”等现象。

18、整治侵害群众利益行为。

主要措施：（1）进一步严格执行收费公示制度，不擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、重复收费和跨学期(学年)收费，不强制向学生推销（或要求学生到指定地点购买）教辅材料及其它学习用品；（2）坚决防止利用行政权力干预职称评定、科研经费使用等学术资源配置，确保程序公开透明。

责任人：张进峰翟幸福

责任单位：组织部纪委

完成时限：已完成

开展情况：经过自查，我院没有发现侵害群众利益行为。

（二）省委开展的专项整治情况

1、集中治理节庆活动。

（1）学校及各部门开展自查自纠；（2）宣传勤俭节约精神；（3）监督检查，接受师生举报。

责任人：张进峰

责任单位：党政办公室

完成时限：9月底

开展情况：一是在校内各单位开展自查自纠，目前未发现大操大办、奢华浪费的节庆活动；二是利用校园广播、校园微信平台等媒介宣传勤俭节约精神。

2、集中清理临时领导议事机构。

主要措施：（1）在单位内排查临时领导议事机构；（2）规定议事协调机构和临时机构一般不单独设立办事机构、不单独核定人员编制和领导职数，具体工作由主办部门牵头协调，工作任务完成后即予以撤销。（3）非经党委研究同意不得设立临时议事机构。

责任人：张进峰

责任单位：党政办公室

完成时限：9月底

进展情况：已在学院内部排查、清理临时领导议事机构。

3、制止豪华晚会。

主要措施（1）学校及各部门开展自查自纠；（2）宣传勤俭节约精神；（3）监督检查，接受师生举报。

责任人：张进峰

责任单位：党政办公室

完成时限：9月底

开展情况：一是已在学校各部门内开展自查自纠，未发现各部门有开展豪华晚会现象；二是利用校园广播、宣传栏、校报、微信平台等媒介宣传勤俭节约精神。

4、认真贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

主要措施：（1）高度重视厉行节约反对浪费的重要性和紧迫性，深入学习领会《条例》以制度管人管事管钱的核心要求；（2）深入学习领会《条例》“六个坚持”的原则，全面把握厉行节约反对浪费工作的总体要求和《条例》“八个方面”的规定，做到心中有数、令行禁止。

责任人：翟幸福

责任单位：纪委

完成时限：9月底

进展情况：一是把贯彻落实《条例》与中央八项规定相结合，与党的群众路线教育实践活动相结合，深入开展自查自纠，集中整改落实；二是加大督促检查力度，切实把《条例》落到了实处。

5、清理纠正党员干部私自从事营利性活动。

主要措施：（1）宣传教育；（2）组织学习；（3）开展自查自纠。

责任人：张进峰

责任单位：组织部

完成时限：已完成

进展情况：一是加大对清理纠正党员干部私自从事营利性活动的宣传教育力度；二是组织党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等；三是在党员干部中开展了自查自纠。

6、换届工作纪律专项治理。

（1）健全干部监督工作长效机制；（2）加大对跑官、要管问题的查处力度，狠刹跑要歪风；（3）加大对拉票贿选问题的查处力度。

责任人：张进峰

责任单位：组织部

完成时限：9月底

开展情况：新建《郑州师范学院反腐倡廉教育长效机制实施办法》等。

7、专项清退省直机关借占下级机关企事业单位公用小汽车。

主要措施：（1）对上级机关借占我院共用小汽车情况进行排查；（2）与相关部门进行协调沟通。

责任人：张进峰

责任单位：党政办公室

完成时限：9月底

进展情况：已对上级机关借占我院共用小汽车情况进行排查，正在与相关部门进行协调沟通，积极追回。

8、纠正发展教育事业中损害群众利益行为。

主要措施：（1）查处滥用行政权力干预职称评定的行为；（2）查处利用职务插手招标采购的行为；（3）严格规范教育收费行为；（4）加强师德师风建设。

责任人：翟幸福

责任单位：纪委

完成时限：9月底

进展情况：一是研究改进教师职称评审管理办法，完善科学的职称评价标准体系，规范职称评审工作程序；二是完善组织招标采购方式、严格招标采购程序、规范招标采购过程，强化招标采购合同约束，健全监督检查机制，实行项目公开公示制度，主动接受公众监督；三是严格执行财务纪律，严格执行上级物价、财政、教育等主管部门确定的收费项目、收费标准，坚持收费公示制度，杜绝乱收费现象。

9、会员卡专项清退。

主要措施：（1）个人申报；（2）检查监督；（3）接受师生员工等的举报。

责任人：翟幸福

责任单位：纪委

完成时限：9月底

整治进度：已向市纪委进行零报告。

（三）本单位开展的专项整治情况

1、制度执行落实情况。

（1）废止、修订、新建学校制度。

责任人：王北生张进峰

责任单位：发展规划处党政办公室

完成时限：12月底

开展情况：根据形势变化和工作需要，在实践中反映出有些制度不够全面细致、到位，需要进行认真修订、充实和完善，经排查，近阶段需要废止制度8项，目前正在修订制度16项、新建制度25项。

2、考风考纪，学风校风，师德师风建设。

主要措施：（1）严肃考风考纪，对考试作弊学生按照相关规定予以严肃处理；（2）加强学生诚信教育，培养学生良好的学风；（3）全面清理、完善相关师德师风规章制度，进一步加强教师师德档案建设，把教师师德表现情况与教师考核、聘用、评职、晋级、评先评优和干部任用挂钩，实行师德“一票否决制”，不断健全师德建设的长效机制。（4）加强教学过程管理，深化教育教学改革。

责任人：王北生

责任单位：教务处

完成时限：9月底

进展情况：一是通过教学及多种活动加强学生的诚信教育；二是全面清理并完善了相关师德师风规章制度。

3、基层党组织建设。

主要措施：（1）强化党性教育，增强组织凝聚力。（2）规范组织生活，增强制度执行力。（3）以“三定一创”活动为抓手，加强基层党建工作。

责任人：张进峰

责任单位：组织部

完成时限：9月底

进展情况：一是丰富完善学习教育内容，把开展党史、宗旨教育与学习市场经济知识、科技常识等结合起来，采取到先进基层党组织参观学习等方式，切实增强学习教育的吸引力和实际效果；二是规范党的组织生活，增强落实制度的自觉性和主动性，形成用制度管人、管事、管物的长效机制；三是开展“三定一创”活动，每学年学院党委与各党总支签订目标责任书，通过党员群众评议、专家学者评价、学院党委评定等方式，确定出“五好”党组织，并在“五好”党组织基础上按三分之一的比例评出先进五好党组织。

4、师生参与民主决策机制。

主要措施：（1）推动校务公开工作，充分调动师生参与民主决策；（2）召开座谈会，征求师生意见、建议，防止和避免闭门造车，确保制度配套衔接、务实管用。

责任人：张进峰弓民

责任单位：党政办公室工会

完成时限：9月底

开展情况：召开座谈会，听取了师生意见、建议，使其参与到学院的民主决策中。

5、非学历教育培训管理。

（1）对我院非学历教育培训进行专项排查；（2）加强对我院非学历教育培训的管理。

责任人：翟幸福

责任单位：纪委成人教育学院

完成时限：已完成

开展情况：针对我院非学历教育培训管理混乱情况进行专项排查，由校纪委、成人教育学院、保卫处三部门连续7天包括夜间进行了排查，发现问题后与相关部门进行了沟通，提出整改建议，加强非学历教育培训规范管理。

6、县处级以上干部因私出国（境）管理监督。

主要措施：（1）清理收缴上交县处级以上干部因私出国（境）证件；（2）统计我校县处级以上领导干部持有因私出国（境）证件的情况及因私出国（境）的情况。

责任人：张进峰

责任单位：组织部

完成时限：已完成

开展情况：一是对全校市管干部个人持有因私出国（境）证件情况进行清理收缴上交；二是制定《中共郑州师范学院委员会关于科级以上干部报告个人有关事项的规定》，其中统计了我校县处级以上领导干部持有因私出国（境）证件的情况及因私出国（境）的情况。

7、提高课堂教学质量。

主要措施：（1）举办暑期教学管理干部培训班；（2）修订本科人才培养方案；（3）制定和修订《外聘教师管理制度》、《听课制度》、《督导制度》、《教研活动制度》、《考试制度》、《教学事故处理制度》、《全日制本科毕业生学士学位授予及管理办法》等管理制度。

责任人：王北生

责任单位：教务处

完成时限：9月底

开展情况：一是举办了为期三天的教学管理干部培训班；二是修订了本科人才培养方案；三是目前正在制定和修订《外聘教师管理制度》、《听课制度》、《督导制度》、《教研活动制度》、《考试制度》、《教学事故处理制度》、《全日制本科毕业生学士学位授予及管理办法》等管理制度。

8.加强基础设施建设，改善学生住宿条件。

主要措施：（1）挖潜宿舍楼内办公室、管理用房等，腾出房间供新生使用；（2）通过与国基生活园区签订协议的方式，获取更多床位供我校新生使用。

责任人：张建航赵玉岭

责任单位：学生处后勤处

完成时限：9月上旬

进展情况：截止目前，校内学生宿舍楼内的部分办公室和管理用房已腾空，下一步将在这些房间安装床铺、柜子等；已与国基生活园区签订协议，其向我院新生提供足够床位。

9.校园周边环境治理。

主要措施（1）调整学校现有的不适应工作要求的保卫人员，专门设立治安科，并聘请保安人员落实24小时值班制度，做好治安保卫和巡逻防范工作；（2）经常性的开展安全隐患排查活动；（3）经常组织开展有效地思想教育，提高学生的自觉性，抵制校园周边不良环境的诱惑；（4）新建《郑州师范学院校园稳定工作应急方案》。

责任人：张建航

责任单位：保卫处

完成时限：9月底

开展情况：一是调整了学校现有的不适应工作要求的保卫人员，落实保安人员24小时值班制度；二是在教师和学生中开展“防火、防盗、防安全责任事故”活动；三是加强了与周边派出所的联系。

10.干部工作作风建设。

主要措施：（1）加强干部学习教育，提高干部思想素质；（2）组织干部认真对照检查，找准问题；（3）强化监督检查；（4）完善制度机制。

责任人：张进峰

责任单位：组织部

完成时限：纳入日常工作

进展情况：一是落实党员干部政治学习，提高党员干部自身素质和思想道德素养；二是组织干部梳理自身对照检查材料，找出自身问题；三是建立《郑州师范学院反腐倡廉教育长效机制实施办法》、《郑州师范学院科级以上干部重大事项报告制度》等制度。

11.规范学生活动，维护正常教学秩序。

主要措施：（1）重申学校关于维护正常教学秩序的相关规定。（2）明确上课时间不安排学生活动，确需安排上级部门组织的活动，严格按照学校指定的审批程序，办理相应的手续。

责任人：张建航、王北生

责任单位：学生处、教务处

完成时限：9月底

进展情况：以上措施均已落实。

五、组织保障

（一）加强组织领导。学院党委、学院党的群众路线教育实践活动领导小组对专项整治工作负总责，制订专项整治工作的总体方案，召开整治工作动员会议，明确整治重点、目标要求、责任领导，各单位要明确责任，紧密配合，认真执行，切实形成推进工作的整体合力。

（二）加强督促指导。学院督导组切实加强对专项整治工作各个环节工作任务落实情况的监督检查，加大对违纪违规行为的处室和个人的查处力度，并依法依规进行处理，达到警示、教育和规范的效果。

（三）严明工作纪律。要本着认真负责的态度，明确整治重点，落实工作责任，把握时间节点，强化工作措施，不折不扣地落实好各环节工作任务。

2014年8月17日